美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院4月30日以口頭表決方式通過此前已獲參議院批準(zhǔn)的國(guó)土安全部撥款法案。總統(tǒng)特朗普隨后予以簽署生效。這意味著國(guó)土安全部結(jié)束持續(xù)兩個(gè)多月的創(chuàng)紀(jì)錄“停擺”。
法案將為國(guó)土安全部下轄大部分機(jī)構(gòu)提供資金至9月30日本財(cái)年結(jié)束,但不會(huì)為移民與海關(guān)執(zhí)法局、邊境巡邏隊(duì)撥款。
自今年1月兩名美國(guó)公民在明尼蘇達(dá)州遭打擊非法移民的聯(lián)邦執(zhí)法人員槍殺以來,民主黨人一直要求對(duì)移民與海關(guān)執(zhí)法局運(yùn)作進(jìn)行重大改革,但共和黨人予以拒絕,導(dǎo)致兩黨關(guān)于國(guó)土安全部撥款的談判陷入僵局。在此背景下,國(guó)土安全部臨時(shí)撥款2月13日到期,于次日陷入“停擺”。
由于“停擺”持續(xù),美國(guó)土安全部下轄運(yùn)輸安全管理局、海岸警衛(wèi)隊(duì)、聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局等機(jī)構(gòu)的運(yùn)作受到嚴(yán)重影響,各地機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng)受沖擊最為明顯。聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局4月29日宣布,由于其災(zāi)害救助資金降至30億美元以下,該局啟動(dòng)“緊急需求資金”機(jī)制,優(yōu)先考慮將資金用于“拯救生命和維持生命”的工作。此前幾日,國(guó)土安全部長(zhǎng)馬林表示,該部門將在5月第一周耗盡資金,無法支付員工工資。
3月下旬,美參議院批準(zhǔn)一項(xiàng)撥款法案,擬為國(guó)土安全部除移民與海關(guān)執(zhí)法局、邊境巡邏隊(duì)以外的大部分機(jī)構(gòu)提供資金。但法案在眾議院遲遲未獲通過。隨后,參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人約翰·圖恩提出一項(xiàng)獲特朗普支持的“雙軌”策略:先與民主黨達(dá)成兩黨協(xié)議,為國(guó)土安全部提供大部分資金撥款,然后利用所謂“預(yù)算協(xié)調(diào)程序”自行解決移民執(zhí)法資金問題,確保移民與海關(guān)執(zhí)法局、邊境巡邏隊(duì)的運(yùn)作資金。該策略幫助破解了撥款法案無法獲通過的僵局。
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