群眾辦事少跑腿、企業(yè)經(jīng)營(yíng)更省心，社區(qū)小事專(zhuān)人辦、特產(chǎn)出村更便捷……這些發(fā)生在林芝市大街小巷、鄉(xiāng)村牧區(qū)的“小美好”，藏著最實(shí)在的便利，也裝著老百姓觸手可及的幸福感。

　　作風(fēng)好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)，實(shí)干行不行，發(fā)展最能驗(yàn)真章。近年來(lái)，按照十屆自治區(qū)黨委工作部署，林芝市搶抓國(guó)家重大工程落地實(shí)施等發(fā)展機(jī)遇，始終把改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)當(dāng)成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，緊盯關(guān)鍵重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)保障，以群眾可知可感的“小切口”撬動(dòng)“大改革”，積極推行西藏改革開(kāi)放先行區(qū)建設(shè)。政務(wù)改革提質(zhì)效、社會(huì)治理增效能、民生保障暖人心……多點(diǎn)發(fā)力、全域深耕，在改革探索過(guò)程中，林芝市累計(jì)凝練形成150余項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新成果，其中31項(xiàng)特色經(jīng)驗(yàn)更是在全區(qū)推廣落地。

　　如何以作風(fēng)轉(zhuǎn)變匯聚奮進(jìn)合力，憑務(wù)實(shí)篤行鋪就先行之路？且看林芝實(shí)踐娓娓道來(lái)。

　　政務(wù)服務(wù)“小窗口”，民生改善“大實(shí)事”

　　“營(yíng)業(yè)執(zhí)照半天到手，開(kāi)辦企業(yè)一天辦結(jié)，這可太省心了！”在林芝市政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區(qū)，剛辦完手續(xù)的扎西手里攥著營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)開(kāi)辦大禮包，臉上滿(mǎn)是喜悅。

　　扎西的便捷體驗(yàn)，得益于林芝市在“一窗通辦”基礎(chǔ)上的創(chuàng)新突破，更源于作風(fēng)的深刻轉(zhuǎn)變——從“被動(dòng)應(yīng)付”到“主動(dòng)服務(wù)”。

　　此前，要開(kāi)辦一家企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者需在市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)窗口反復(fù)排隊(duì)、來(lái)回奔波?！岸囝^跑、反復(fù)跑”“找政策難、享政策慢”“辦事流程繁、等待時(shí)間長(zhǎng)”，這些都是制約營(yíng)商環(huán)境的主要因素。

　　針對(duì)群眾訴求，林芝市以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)服務(wù)升級(jí)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等多部門(mén)資源，專(zhuān)門(mén)設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)窗，推行“一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理”服務(wù)。將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限從3個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日，并免費(fèi)為企業(yè)提供配套公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照郵寄、稅務(wù)登記等“一條龍”服務(wù)。

　　同時(shí)，林芝市依托惠企服務(wù)平臺(tái)“政策扶持通”，通過(guò)短信、平臺(tái)推送等方式，將稅收減免、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等惠企政策精準(zhǔn)送達(dá)目標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策“一鍵查詢(xún)、精準(zhǔn)匹配、在線(xiàn)申報(bào)”，讓政策紅利“直達(dá)快享”，企業(yè)開(kāi)辦效率提升80%以上。目前，林芝市各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體突破5.18萬(wàn)戶(hù)，同比實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，彰顯了作風(fēng)轉(zhuǎn)變對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁助推作用。

　　除了為企業(yè)紓困解難，林芝市還大力推動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各類(lèi)證明材料、優(yōu)化辦事流程，讓群眾辦事“少跑腿、甚至不跑腿”。

　　在林芝市政務(wù)服務(wù)中心二手房交易綜合服務(wù)窗口，市民喻小芳拿著辦結(jié)過(guò)戶(hù)手續(xù)受理回執(zhí)對(duì)記者說(shuō)：“以前跑三四趟都未必能辦完?，F(xiàn)在，取一次號(hào)、到一個(gè)窗口、交一套材料就辦好了！”

　　“我們把材料精簡(jiǎn)成1套，辦理時(shí)限壓縮到3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，辦理效率提升了50%以上，真正減輕了群眾的辦事負(fù)擔(dān)?！绷种ナ姓?wù)服務(wù)中心工作人員介紹說(shuō)。

　　2025年，林芝市政務(wù)服務(wù)中心全年辦件量達(dá)58.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)35.3%；“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)實(shí)現(xiàn)全天候、全方位服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求；領(lǐng)導(dǎo)“窗口坐班”與“幫代辦”機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。最近，林芝市還成功辦結(jié)西藏首例不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與珠海市跨區(qū)域登記“就近申辦、線(xiàn)上核驗(yàn)、協(xié)同辦結(jié)”，進(jìn)一步拓展了便民服務(wù)范圍，讓群眾在家門(mén)口就能辦理跨省業(yè)務(wù)。

　　群眾滿(mǎn)意度是檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。2025年，企業(yè)和群眾對(duì)林芝市政務(wù)服務(wù)的滿(mǎn)意度達(dá)98%以上，而這，也是對(duì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的具象化肯定。

　　基層治理“小網(wǎng)格”，解決群眾“大問(wèn)題”

　　“以前，這些煩心事都不知道找誰(shuí)解決。比如住宅樓下賣(mài)菜賣(mài)凍貨的商鋪臟亂不堪、氣味難聞。一反映，社區(qū)說(shuō)歸物業(yè)管，物業(yè)說(shuō)他們管不了，問(wèn)題拖了好久都沒(méi)解決。現(xiàn)在只要在網(wǎng)格微信服務(wù)群里發(fā)一條消息，社區(qū)、物業(yè)和分管部門(mén)很快就上門(mén)協(xié)調(diào)解決?！卑鸵藚^(qū)白瑪崗街道轄下的幸福小區(qū)居民次仁曲珍拿著手機(jī)，指著網(wǎng)格微信服務(wù)群的聊天記錄，語(yǔ)氣里都是認(rèn)可，“你看，我在群里剛發(fā)完消息，馬上就有人聯(lián)系我了?！?/p>

　　基層是政策落實(shí)的“最后一公里”，也是群眾感受作風(fēng)轉(zhuǎn)變最直接的“第一線(xiàn)”。以前，基層治理中“干部浮在上面、群眾訴求難達(dá)”“部門(mén)推諉扯皮、問(wèn)題久拖不決”的現(xiàn)象偶有發(fā)生，群眾遇到困難往往要反復(fù)找多個(gè)部門(mén)，耗時(shí)又費(fèi)力。

　　高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，就是要把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。林芝市以轉(zhuǎn)作風(fēng)為抓手，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)精耕網(wǎng)格化治理模式，創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，著力破解基層治理中遇到的困難和問(wèn)題。

　　林芝市構(gòu)建起“街道+社區(qū)+網(wǎng)格+小區(qū)+聯(lián)戶(hù)+樓棟黨員戶(hù)”一貫到底的黨組織鏈條，按照人口比例優(yōu)化整合1006個(gè)網(wǎng)格，深化“網(wǎng)格+N”治理模式，推動(dòng)治理要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)向網(wǎng)格集聚、問(wèn)題在網(wǎng)格解決。

　　其中，白瑪崗街道推出的線(xiàn)上+線(xiàn)下“雙網(wǎng)格”服務(wù)模式頗有成效，2025年，榮獲“第九屆全國(guó)網(wǎng)格化大會(huì)暨第四屆網(wǎng)格員日”全國(guó)網(wǎng)格化模式優(yōu)秀案例，為全區(qū)基層治理提供了可借鑒復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　線(xiàn)上，白瑪崗街道的網(wǎng)格微信服務(wù)群實(shí)現(xiàn)轄區(qū)2.4萬(wàn)余名各族群眾全覆蓋，群眾訴求可實(shí)時(shí)上報(bào)、專(zhuān)人對(duì)接、全程跟蹤。線(xiàn)下，街道設(shè)立黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)點(diǎn)，常態(tài)化走訪(fǎng)排查，傾聽(tīng)群眾心聲、收集群眾訴求，主動(dòng)辦實(shí)事、解難題，真正把服務(wù)送到群眾家門(mén)口、心坎上。

　　“現(xiàn)在我們的日?！∈隆鐓^(qū)街道都當(dāng)‘大事’辦，件件有著落，大家都覺(jué)得特別安心、舒心?！贝稳是溆芍缘貫榻值篮蜕鐓^(qū)工作“點(diǎn)贊”。

　　用“小網(wǎng)格”解決群眾“大問(wèn)題”，讓高質(zhì)量發(fā)展更有溫度、更接地氣，群眾口中的這些轉(zhuǎn)變，正是轉(zhuǎn)作風(fēng)在基層落地生效的最好證明。

　　客貨郵融合“小通道”，特產(chǎn)出村“大渠道”

　　“以前寄件取件要去鄉(xiāng)里、縣里，客車(chē)一周就兩趟?，F(xiàn)在不一樣了，村口就能收發(fā)快遞，班車(chē)順路捎帶，又快又省心?！碑?dāng)?shù)厝罕姷臉銓?shí)話(huà)語(yǔ)，道出了近年來(lái)工布江達(dá)縣客貨郵融合升級(jí)帶來(lái)的真切便利。

　　工布江達(dá)縣全縣總面積約1.3萬(wàn)平方公里，常住人口僅有3.3萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口就有2.58萬(wàn)人。鄉(xiāng)村地域廣闊、人口分散，物流配送難度大。此前，農(nóng)特產(chǎn)品出村需輾轉(zhuǎn)多個(gè)物流點(diǎn)，耗時(shí)久、成本高，直接制約了農(nóng)牧民增收和鄉(xiāng)村振興推進(jìn)。

　　林芝市打破路徑依賴(lài)與慣性思維，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，聚焦鄉(xiāng)村物流發(fā)展短板，以務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)改革創(chuàng)新。2024年，以工布江達(dá)縣為試點(diǎn)，創(chuàng)新推出了“三聯(lián)動(dòng)三整合三提升”模式，扎實(shí)推動(dòng)客貨郵融合發(fā)展，破解了高原農(nóng)村物流發(fā)展難題。

　　工布江達(dá)縣在郵快合作模式上再升級(jí)，整合客運(yùn)、郵政、快遞多方資源，推動(dòng)場(chǎng)站共用、運(yùn)力共享、人員兼崗，開(kāi)通融合專(zhuān)線(xiàn)、加密運(yùn)行班次、延伸服務(wù)觸角，構(gòu)建起了縣鄉(xiāng)村三級(jí)高效流通體系。

　　仲莎鄉(xiāng)客貨郵融合服務(wù)站的工作人員瓊達(dá)介紹說(shuō)：“現(xiàn)在融合班線(xiàn)是一天兩趟，村民每天在村口就能準(zhǔn)點(diǎn)坐上班車(chē)?！弊詮耐菩锌拓涏]融合后，到村包裹轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間平均縮短3個(gè)小時(shí)以上，上行快遞包裹提速超24小時(shí)，快遞實(shí)現(xiàn)了從“到得了”向“到得快”的轉(zhuǎn)變。瓊達(dá)接著說(shuō)：“村民們收獲的松茸等林下產(chǎn)品也可以通過(guò)客運(yùn)班車(chē)快速寄出，出行方便了，收入也增多了，村民們都說(shuō)好?！?/p>

　　據(jù)工布江達(dá)縣有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至目前，客貨郵融合模式累計(jì)運(yùn)輸郵件超86.8萬(wàn)件，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾增收超42萬(wàn)元。

　　另一方面，客貨郵融合的深入推進(jìn)，也吸引了多家電商企業(yè)集聚，工布江達(dá)縣直播電商、產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能。

　　務(wù)實(shí)舉措筑牢了鄉(xiāng)村振興的交通物流根基，農(nóng)牧民群眾在融合發(fā)展中共享了發(fā)展成果。這實(shí)打?qū)嵉某尚?，是?duì)“以效驗(yàn)績(jī)”的生動(dòng)詮釋——林芝市用群眾看得見(jiàn)、摸得著的變化，檢驗(yàn)了作風(fēng)建設(shè)的成色。

　　2025年，“工布江達(dá)縣‘三聯(lián)動(dòng)三整合三提升’走出農(nóng)村交郵融合發(fā)展新路徑”入選成為全國(guó)50個(gè)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展典型案例之一。

　　如今，工布江達(dá)縣還在對(duì)標(biāo)交通運(yùn)輸部等部委出臺(tái)的相關(guān)行動(dòng)方案，積極開(kāi)展調(diào)研，準(zhǔn)備更新更加適配的車(chē)型，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。

　　“之前我們是通過(guò)在客車(chē)后排加裝固定欄桿及擋板進(jìn)行改造來(lái)滿(mǎn)足貨物運(yùn)輸需求，在乘客的乘車(chē)安全和舒適性上還有提升空間。所以近期我們?cè)诜磸?fù)篩選最適配工布江達(dá)縣發(fā)展情況和道路狀況的車(chē)型，想通過(guò)車(chē)型的更新讓群眾出行更便捷安全。”工布江達(dá)縣城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理拉卓瑪說(shuō)。

　　把群眾的“呼聲”當(dāng)作“指令”立刻處理，把企業(yè)的“難題”作為“課題”研究解決，把基層的“堵點(diǎn)”設(shè)成“靶點(diǎn)”精準(zhǔn)突破……方法創(chuàng)新跑出狠抓落實(shí)“加速度”，成果轉(zhuǎn)化為先行先試“經(jīng)驗(yàn)包”，這就是林芝市走出的一條作風(fēng)建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展融合的路徑。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、永不停步！接下來(lái)，林芝市將開(kāi)展好樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀(guān)學(xué)習(xí)教育，繼續(xù)以深耕“西藏改革試驗(yàn)田”為己任，夯實(shí)發(fā)展底氣、釋放改革活力、兜牢民生溫度，以常態(tài)化、長(zhǎng)效化抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，奮力推動(dòng)改革開(kāi)放先行建設(shè)提質(zhì)增效，用心打磨更多可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力以林芝“解決一個(gè)問(wèn)題”助力全區(qū)“解決一類(lèi)問(wèn)題”，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)林芝力量、打造亮眼樣板。